Hallo,
wo ist der Unterschied?
Da gibt's keinen. Jede Kommune kann ihren Außendienst organisieren und nennen wie sie will.
Ich würde höchstens sagen, dass dies regelmäßig von der Größe der Kommune abhängt. Größere Städte organisieren ihren Außendienst eher in einem ordnungsbehördlichen Dienst, also einer eigenen Organisationseinheit. Mittelgroße Kommunen haben "nur" einen Außendienst, bestehend aus einigen Außendienstmitarbeitern. In kleinen Kommunen gehen die Verwaltungsmitarbeiter auch in den Außendienst, die haben oft keine Mitarbeiter nur für den Außendienst.